Австралийская группа

Борьба с распространением химического и биологического оружия. Укрепление глобальной безопасности.

Пленарного заседания Австралийской группы в 1995 году

Участники Австралийской группы провели неофициальные консультации в Париже в период с 29 ноября по 1 декабря 1994 года с целью обсуждения продолжающегося влияния распространения химического и биологического оружия (ХБО). Первоначальной предпосылкой этих консультаций стало обнаружение в 1980-х г.г. того факта, что Ирак использовал международные каналы торговли химическими веществами и связанными технологиями для накопления значительных запасов химического оружия (ХО). В число участников последних переговоров входили Аргентина, Австралия, Австрия, Канада, государства-члены Европейского Союза, Европейская Комиссия, Финляндия, Венгрия, Исландия, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Швеция, Швейцария и Соединенные Штаты Америки. Чешская Республика, Польша и Республика Словакия впервые принимали в них участие.

Дискуссии экспертов из стран-участниц включали вопрос о национальных системах экспортного лицензирования, нацеленных на предотвращение любого неумышленного содействия производству ХБО. Эксперты обсуждали, как обеспечить, чтобы системы экспортного лицензирования практически подкрепляли глобальное запрещение указанных видов оружия и чтобы они действовали рационально и эффективно, позволяя беспрепятственно расширяться торговле и обмену технологиями для мирных целей. Они согласились продолжать работу по эффективному и исключительному средоточению национальных мер на предотвращении связи с программами химического и биологического оружия. Уроки, извлеченные из практического опыта экспортного лицензирования, оказывают отдельным странам содействие в их подготовке к реализации основополагающих обязательств в рамках Конвенции по запрещению химического оружия (КХО) на национальном уровне; при этом обеспечивается, что они не создают ограничений и препятствий для торговли и других форм обмена, которые не запрещены указанной Конвенцией.

Участники по-прежнему твердо уверены в том, что всемерное соблюдение КХО и Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО) - единственный путь, который ведет к реализации постоянно действующего глобального запрета ХБО. Все государства, приверженные указанным конвенциям, обязаны обеспечивать оказание поддержки этой цели в рамках их деятельности в национальном масштабе. Страны, принимающие участие в дискуссиях Австралийской группы, планируют войти в число первоначальных Государств-Сторон КХО, когда она войдет в силу. Все эти страны подписали Конвенцию, и пять уже ратифицировали ее, а остальные ведут активную подготовку к скорой ратификации. Участники предпринимают шаги в обеспечение того, чтобы все соответствующие национальные нормы были направлены на содействие предмету и цели Конвенции о запрещении химического оружия, и будут неустанно следовать этому пути до момента ее вступления в силу. Аналогичные направления национальной политики нацелены на реализацию существующих в рамках КХТО обязательств - не оказывать содействия производству биологического оружия (БО). Как Государства-Стороны КХТО, все страны-участницы также поддерживают деятельность по укреплению данной конвенции.

Несмотря на эти международные соглашения, в некоторых странах, занимающихся распространением, осуществляются активные программы по химическому и биологическому оружию. Сохраняется насущная потребность в национальных мерах по предотвращению вовлечения в указанные программы гражданского промышленного и торгового секторов, чтобы они не стали невольными пособниками этих программ по химическому и биологическому оружию (ХБО). Участники считают, что игнорирование этой ответственности могло бы приравниваться к скрытой поддержке, оказываемой производству оружия массового уничтожения. В этой связи национальная политика экспортного лицензирования в химической сфере обеспечивает выполнение обязательства, закрепленного в Статье I КХО и гласящего, что Государства-Стороны никогда и никоим образом не оказывают содействия производству химического оружия. Эти меры также согласуются с провозглашенным в Статье XI КХО обязательством – способствовать максимально возможному обмену химическими материалами и связанной с ними информацией для целей, не запрещенных Конвенцией, поскольку они сконцентрированы исключительно на предотвращении содействия деятельности, запрещенной в соответствии с КХО. В этом контексте, участники вновь подтвердили приверженность своих стран заявлению, которое было сделано от имени стран-участниц Австралийской группы на Конференции по разоружению в августе 1992 года.

Участники также рассматривали вопрос о том, как лучше всего способствовать международному диалогу о необходимости и роли национальных мер, сконцентрированных на предотвращении содействия производству ХБО, которые «увязаны» с запрещением этих видов оружия в международном масштабе. Участники договорились продолжать усилия, используя широкую сеть контактов, в том числе будущую активную программу детальных двусторонних брифингов для стран, не участвующих в переговорах, а также способствовать национальным консультациям по повышению осведомленности и понимания национальной политики в этой области (в этом плане участники приветствовали региональный семинар стран Латинской Америки, который состоялся 15-16 ноября 1994 года в Буэнос-Айресе). Указанный подход отражает твердое намерение стран-участниц обеспечивать прозрачность национальной политики, повышать осведомленность о важности соответствующего экспортного лицензирования как неотъемлемой части глобального запрещения химического и биологического оружия, а также способствовать реализации надлежащих национальных мер всеми странами, выражающими желание ответственностью подходить к вопросу о потенциальном ненадлежащем использовании их продукции для производства ХБО.

Участники согласились провести дальнейшие консультации в октябре 1995 года.